“生命之源”何以成為“生病之源”
一個月前，潢川只是河南省信陽市轄下一個普普通通的農(nóng)業(yè)縣。然而6月下旬，一場由自來水引發(fā)的“多人大腹瀉”將該縣推上了輿論的風(fēng)口浪尖。一份官方公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2011年1月1日至7月7日，潢川縣共報告感染性腹瀉病例294例，比上年同期增長53.6%。7月15日，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局給記者發(fā)來郵件稱，自6月20日潢川縣開設(shè)腸道門診以來，25個門診已接診286人。
水，原是“生命之源”，何以竟成為“生病之源”？
撲朔迷離的自來水檢驗結(jié)果
“為啥腹瀉？這不是明擺著的？你看看這自來水，這一大桶是我早上剛裝在這兒準備澄清了使用的。不相信？我再裝一桶。”7月13日，記者在鄭樹義大爺（應(yīng)受訪者要求使用化名）家看到，從水龍頭里流出的水的確十分渾濁，俯身靠近可聞到一股臭味。
“我?guī)闳ヒ粋€地方看看。”隨后，鄭大爺自告奮勇拉著記者去看自來水廠取水點。指著3根伸入渾黃的小潢河河水中的銹跡斑斑的水管，鄭大爺說那就是自來水取水管。記者看到，在取水點上游不足5米處就有一個生活污水排水管，取水管附近還飄著不少生活垃圾。鄭大爺說：“就這還是媒體曝光后有人來清理過的，之前更臟。”
談及腹瀉原因，雖然當(dāng)?shù)匕傩蘸兔襟w都將矛頭直指被污染的自來水，但潢川縣委宣傳部副部長鄔志合在接受采訪時稱，當(dāng)?shù)氐淖詠硭畽z驗合格，腹瀉與飲用自來水沒有關(guān)系。
富有戲劇性的是，幾乎就在同一天，河南省衛(wèi)生廳派出的專家組在調(diào)查后公布原因稱，潢川出現(xiàn)腹瀉疫情同期攀升的原因是飲用水水質(zhì)變差。讓人不解的是，認定和否定腹瀉與自來水有關(guān)的雙方，都沒有公布各自的依據(jù)，也就是水質(zhì)檢驗報告。
根據(jù)潢川縣衛(wèi)生局給記者提供的材料，事發(fā)后至7月15日，潢川縣疾病預(yù)防控制部門一共檢測水樣30份，其中采樣24份，送樣6份；水源水10份，出廠水14份，末梢水6份。但是，疾控部門只向記者出示了其中一份6月28日的出廠水檢測報告。報告顯示，樣本來源為自來水廠送樣，檢驗結(jié)果為各項指標均符合標準。
但是，7月15日記者在當(dāng)?shù)匕傩占抑邪l(fā)現(xiàn)自來水仍然如同黃湯。采訪期間記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟^大部分**機關(guān)所喝的是桶裝水或取自百米以上的自備井水。
干旱只是“導(dǎo)火索”
潢川縣因穿城而過的小潢河得名，歷史上，潢川也得益于小潢河而成為河南的魚米之鄉(xiāng)。但近10年來，這個農(nóng)業(yè)縣的母親河卻污染嚴重。2年前，從小潢河取水的老水廠因此被迫關(guān)閉，潢川縣只好將10公里以外的鄔橋和老龍梗水庫水作為飲用水源。今年，潢川恰逢數(shù)十年未遇的大旱，水庫枯竭，已經(jīng)停用2年的老水廠再次被啟用，這也就意味著恢復(fù)了從小潢河取水。
根據(jù)潢川縣宣傳部有關(guān)負責(zé)人的說法，因干旱被迫啟用舊水廠可能是導(dǎo)致此次腹瀉事件的根本原因。而鄭大爺則認為，小潢河的污染才是根源，干旱頂多算是個“導(dǎo)火索”。
“10年前，小潢河不是這樣的。再說遠一點，我年輕那會兒，在河里游泳，齊腰深的水可以直接看到河床。現(xiàn)在別說游泳，就是河里的魚都死絕了。經(jīng)濟沒有發(fā)展上去，好好的一條河卻被糟蹋了。”回憶起當(dāng)年的小潢河，從小在潢川長大的鄭大爺感慨不已。
信陽市環(huán)保局污染防止科的一名工作人員在接受記者采訪時表示，老水廠所用的水源——小潢河水一直都只達到四類水標準，這個標準的水質(zhì)也就適用于一般工業(yè)用水以及人體非直接接觸的娛樂用水，根本不適合作為集中式生活用水水源。這名工作人員說，老水廠在重新啟用前沒有跟環(huán)保部門溝通備案，涉嫌嚴重違規(guī)。
小潢河是淮河中上游重要支流，發(fā)源于新縣萬子山，穿潢川縣城而過，在潢川縣境內(nèi)長度為52公里。據(jù)記者了解，潢川縣境內(nèi)并沒有上規(guī)模的工業(yè)。此前，有多家媒體報道“鴨王”華英農(nóng)業(yè)股份有限公司排放的鴨糞是造成水質(zhì)污染的主要原因。在記者的走訪中，住在該公司附近的居民告訴記者，那些鴨糞和洗鴨舍的污水基本都沒有經(jīng)過處理就直接排到了河里。據(jù)了解，華英農(nóng)業(yè)實行的是“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，簽約農(nóng)戶養(yǎng)殖占公司總養(yǎng)殖量的七成。“華英農(nóng)業(yè)不能強制農(nóng)戶對污水進行處理，但由于農(nóng)戶是按照華英農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行生產(chǎn)，因此公司只能引導(dǎo)他們?nèi)绾瓮晟莆鬯卫怼?rdquo;華英農(nóng)業(yè)的董事會秘書李遠平在接受某媒體采訪時解釋。
一位從事水處理研究多年的疾控專家告訴記者，鴨糞中含有大量氮磷有機物，會使水體富營養(yǎng)化，容易引起致病大腸桿菌等致病微生物的繁殖。
2001年3月20日，原國家環(huán)?？偩诸C布實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防止管理辦法》規(guī)定：未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的，由縣級以上人民**環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1000元以上、1萬元以下罰款。而一位當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V記者，華英在當(dāng)?shù)厥?ldquo;明星級”企業(yè)，環(huán)保部門對養(yǎng)鴨戶的違規(guī)排放也是“睜一只眼閉一只眼”。
腹瀉事件背后的監(jiān)管之惑
根據(jù)1996年7月9日建設(shè)部、衛(wèi)計委共同公布實施的《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，集中式供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和人員，對水質(zhì)進行日常性檢驗，并向當(dāng)?shù)厝嗣?*衛(wèi)生行政部門和建設(shè)行政主管部門報送檢測資料。
在衛(wèi)生監(jiān)督人員的陪同下，記者終于進入潢川縣自來水公司。該公司一曾姓負責(zé)人告訴記者，他并不知道該水廠在啟用前是否對取水的水源地進行水質(zhì)監(jiān)測。當(dāng)?shù)丶部夭块T有關(guān)負責(zé)人告訴記者，關(guān)于檢測合格的水樣還存在是水廠自己送樣還是監(jiān)督部門采樣的問題。一般而言，監(jiān)督部門采樣的檢測結(jié)果更可靠。
關(guān)于飲用水安全的監(jiān)督管理，《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》有明確規(guī)定：供水單位報建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計審查、竣工驗收必須有建設(shè)、衛(wèi)生行政主管部門參加。衛(wèi)生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。
記者多次就“啟用老水廠是否得到衛(wèi)生行政部門批準及是否有相應(yīng)的監(jiān)測監(jiān)督”、“腹瀉事件發(fā)生后，衛(wèi)生監(jiān)督部門進行的采樣監(jiān)測結(jié)果如何”等問題向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計委門詢問，但是皆沒有得到明確回復(fù)。
潢川腹瀉事件折射的僅僅是我國飲用水水源安全隱患的冰山一角。
2011年6月，環(huán)保部公布了《2010中國環(huán)境狀況公報》?！豆珗蟆凤@示，2010年，全國有113個環(huán)保重點城市的395個集中式飲用水水源地（245個地表水水源和150個地下水水源）被納入監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果表明，重點城市年取水總量為220.3億噸，其中不達標水量達到51.8億噸，占23.5%。
中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所的飲用水安全專家告訴記者，雖然當(dāng)前我國的飲用水水源地被污染情況不容樂觀，但是由于污染程度尚在自來水廠生產(chǎn)工藝可“補救”的范圍之內(nèi)，因此目前我國的飲用末梢水基本合格。讓人無比擔(dān)憂的是，各地的污染眼下仍在持續(xù)。
“而且像中國這么大一個國家，竟然沒有飲用水水源地的水質(zhì)標準。”上述那位飲用水安全專家說，如果飲用水水源地狀況不能得到改善，對飲用水供水各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢測不能加強，“生命之源”變成“生病之源”，將很可能不僅僅是一個擔(dān)憂。
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