目前被各界給予厚望的所謂的“醫(yī)聯(lián)體”,在各地的醫(yī)改方案里都是寵兒,似乎都想指望它“起醫(yī)改之衰”.
筆者認為,伴隨市場化錯誤路徑而生的醫(yī)聯(lián)體,是醫(yī)改過程中的一個暫時現(xiàn)象,有其一時的存在理由與價值。但是,醫(yī)聯(lián)體不僅不是進一步深化醫(yī)改應予肯定的東西,反而是深化醫(yī)改、建設法治國家必須面對并加以整頓的瘤體。
存在的問題如下:
(1)跑馬圈地拉幫結派組建聯(lián)合體,于事業(yè)單位“三定”之職能多半無據(jù),哪有公立醫(yī)院有辦三產(chǎn)之職能的?
(2)機構個體之間的聯(lián)合,所謂的自由戀愛,只著眼于爭搶病源,罔顧地區(qū)整體服務需求與資源規(guī)劃,加劇醫(yī)療資源的不合理分布,賺錢的,談得來的大家玩命搶,反之,避之不及,推諉扯皮,無助于彌補**的保障性醫(yī)療服務網(wǎng)的薄弱與漏洞。
(3)聯(lián)合或合作中,自行操辦,極不規(guī)范,國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象難免。最常見的是把極具品牌價值的公立醫(yī)院院名不經(jīng)評估就四處濫用,誤導患者,也自降聲望。
(4)擅自割據(jù),阻礙正常的就近合理雙向轉診通道,不利于重建分級分工醫(yī)療制度。
(5)影響分級指導與支援的效率。
(6)手術與臨床技術擅自外移導致醫(yī)療風險增大。
(7)員工多頭奔忙,管理難度劇增。
(8)資源與病員移動無序,效率低下,社會風險上升。
因此,建議如下:
●徹底厘清各級各類公立醫(yī)療機構現(xiàn)有聯(lián)合、托管、集團、對口支援、合作等等的本底;
●立即暫行凍結一切自行合作關系,再依法逐個處置對外合作合同終止的善后事宜;
●各地衛(wèi)生行政部門,在服務需求調研的基礎上,結合交通等因素,劃定轄區(qū)內的若干片區(qū),組建逐級雙向轉診金字塔型網(wǎng)絡。三級大醫(yī)院過于集中的,應當由**負責搬遷充實空缺三級大醫(yī)院的片區(qū)。
專科疾病或者個別特殊技術,可以跨片區(qū)轉診。
●對口支援、援疆、**、援外等任務,只能由省級衛(wèi)生行政部門一家,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。此外的任何部門和領導個人,均不得指令、安排。
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