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納入績(jī)效考核!一地衛(wèi)健委發(fā)文,事關(guān)所有醫(yī)護(hù)

2023-05-10 08:34 閱讀:2600 來(lái)源:見(jiàn)文末 作者:醫(yī)**漫 責(zé)任編輯:醫(yī)路漫漫
[導(dǎo)讀] 兩地衛(wèi)健委明確,45項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目及互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

5月6日,重慶衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)川渝兩地二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作的通知》。


《通知》要求,今年12月底前,重慶市29個(gè)區(qū)(縣)和四川省15個(gè)市相鄰地區(qū)共291家二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院,將實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。其中重慶有77家醫(yī)院,四川省有214家醫(yī)院。


《通知》還提出了四大保障措施,其中加強(qiáng)質(zhì)量控制,保障醫(yī)療安全、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),確保取得實(shí)效:


各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)管理機(jī)制,不斷強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),優(yōu)化操作流程,增強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理,切實(shí)提高檢查檢驗(yàn)質(zhì)量。川渝兩地省(市)臨床檢驗(yàn)質(zhì)控中心和放射(影像)質(zhì)控中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量控制,指導(dǎo)開(kāi)展人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、室內(nèi)質(zhì)控、室間質(zhì)評(píng)等有關(guān)工作,其中2023年度培訓(xùn)、檢查、質(zhì)控分別不少于1次。


川渝兩地衛(wèi)生健康行政部門將適時(shí)對(duì)兩地實(shí)施檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和交叉質(zhì)控檢查。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)組織專家研究討論確定,取消第二年度互認(rèn)資格;對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療檢查、無(wú)依據(jù)檢查、重復(fù)檢查、違反知情同意原則實(shí)施檢查等行為予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以將醫(yī)務(wù)人員分析判讀檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作的情況納入本機(jī)構(gòu)績(jī)效分配考核機(jī)制,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)和技術(shù)價(jià)值。


兩地衛(wèi)健委明確,45項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目及互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)


值得注意的是,從《通知》中可以看出此次推進(jìn)的是跨省性質(zhì)的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),而醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)受國(guó)家支持,因此可以說(shuō)是大勢(shì)所趨。


在重慶衛(wèi)健委印發(fā)的通知中,詳細(xì)羅列了互認(rèn)方式、互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及互認(rèn)項(xiàng)目,是川渝兩地醫(yī)護(hù)人員需要掌握,同時(shí)也對(duì)其他地區(qū)的醫(yī)護(hù)人員而言具有參考意義的:


互認(rèn)方式


1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在接診時(shí)主動(dòng)提醒患者,如有近期(一般3個(gè)月內(nèi))在具備互認(rèn)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所出具的檢查檢驗(yàn)結(jié)果(標(biāo)示“川渝HR”),可提供相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單或醫(yī)學(xué)影像(膠片)供醫(yī)師參考。患者提供的已有檢查檢驗(yàn)結(jié)果符合互認(rèn)條件、滿足診療需要的,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)遵照互認(rèn)項(xiàng)目和適用范圍予以認(rèn)可,不再重復(fù)進(jìn)行檢查檢驗(yàn)。


2.醫(yī)務(wù)人員應(yīng)在保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下,充分考慮疾病變化發(fā)展的可能,仔細(xì)分析患者的檢查檢驗(yàn)結(jié)果能否滿足當(dāng)前診療需要,判斷是否認(rèn)可外院檢查檢驗(yàn)結(jié)果。認(rèn)可的外院檢查檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)在病歷中記載,其內(nèi)容包括檢查檢驗(yàn)結(jié)果、檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱、日期等。


醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步完善醫(yī)療管理系統(tǒng),對(duì)認(rèn)可的外院檢查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)。對(duì)因診療需要,確需重復(fù)檢查檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定充分告知患者或其家屬檢查檢驗(yàn)的目的及必要性。


臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)


1.臨床檢驗(yàn)互認(rèn)項(xiàng)目須按要求規(guī)范實(shí)施檢驗(yàn)流程和性能驗(yàn)證,常規(guī)開(kāi)展室內(nèi)質(zhì)控并通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)室間質(zhì)評(píng)。


2.臨床檢驗(yàn)質(zhì)控中心應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)評(píng)工作的監(jiān)督和指導(dǎo),保障臨床檢驗(yàn)互認(rèn)項(xiàng)目的質(zhì)量。


3.臨床醫(yī)生在判讀臨床檢驗(yàn)互認(rèn)項(xiàng)目結(jié)果時(shí)需要根據(jù)患者的情況綜合分析。


4.建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)項(xiàng)目退出納入機(jī)制,互認(rèn)項(xiàng)目未參加國(guó)家級(jí)或省級(jí)室間質(zhì)評(píng),或成績(jī)不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將在川渝范圍內(nèi)通報(bào),并取消未參加或不合格項(xiàng)目的互認(rèn)資格,合格后重新納入。


圖源:重慶市衛(wèi)健委


全國(guó)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),已推行了十余年…


事實(shí)上,早在10多年前我國(guó)就已經(jīng)提出了檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn):2006年2月,原衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查互認(rèn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,首次提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查互認(rèn)包括檢查資料互認(rèn)和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。


2010年6月原衛(wèi)生部辦公廳發(fā)出通知,要求各省(區(qū)、市)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間要于2010年底實(shí)現(xiàn)影像資料和常規(guī)臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)。

而近年來(lái),醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)再度成為了熱門話題,也是國(guó)家多次發(fā)文要求推進(jìn)的重點(diǎn)。


2021年7月16日,國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作的通知》。


2021年11月26日,國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。


2022年2月18日,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)管理辦法》正式發(fā)布,2022年3月1日起正式施行


其中,《關(guān)于加快推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作的通知》提出了鼓勵(lì)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作納入績(jī)效考核:


醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立公益性為導(dǎo)向的績(jī)效分配制度,鼓勵(lì)將醫(yī)務(wù)人員分析判讀檢查檢驗(yàn)結(jié)果、開(kāi)展檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作的情況作為績(jī)效分配的考核指標(biāo),使醫(yī)務(wù)人員收入真正體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值。


《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)管理辦法》則明確了檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)具體規(guī)則,重點(diǎn)如下:

1.《管理辦法》強(qiáng)調(diào)了質(zhì)控作為結(jié)果互認(rèn)前提的重要性,也就質(zhì)控問(wèn)題專門提出了5點(diǎn)意見(jiàn)。


2.對(duì)于互認(rèn)項(xiàng)目的范圍也有相對(duì)清晰的規(guī)定:擬開(kāi)展互認(rèn)工作的檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備較好的穩(wěn)定性,具有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),便于開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。對(duì)于具體項(xiàng)目區(qū)域范圍還是全國(guó)范圍互認(rèn),則是看是否滿足國(guó)家級(jí)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)體系已由國(guó)家臨檢中心2020年3月發(fā)布,共涉及51個(gè)質(zhì)量指標(biāo):


3.針對(duì)利益相關(guān)問(wèn)題,《管理辦法》提出醫(yī)?;痤A(yù)算總額,不因檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)調(diào)減區(qū)域總額預(yù)算和單個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算總額。


4.對(duì)于患者提供的已有檢查檢驗(yàn)結(jié)果符合互認(rèn)條件、滿足診療需要的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得重復(fù)進(jìn)行檢查檢驗(yàn)。


5.對(duì)于因檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)而產(chǎn)生糾紛的,各責(zé)任主體依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。


6.有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以開(kāi)設(shè)檢查檢驗(yàn)門診,由醫(yī)學(xué)影像和放射治療專業(yè)或醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師出診,獨(dú)立提供疾病診斷報(bào)告服務(wù)。


7..互認(rèn)檢查結(jié)果,不互認(rèn)醫(yī)師出具的診斷結(jié)論。


8.《管理辦法》規(guī)定了6種可以重新檢查的情況:

國(guó)家大力推動(dòng)的「檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)」究竟難在哪兒?


從近年來(lái)各地發(fā)布的關(guān)于檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的文件,以及重慶剛剛發(fā)布不久的通知都可以看出,國(guó)家大力推動(dòng)的「檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)」仍舊在落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中。


改革或許很難達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果,短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面互認(rèn)也十分艱難,這既是源于多年的習(xí)慣,也是困于部分固有問(wèn)題始終無(wú)法解決。


推動(dòng)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)所面臨的主要問(wèn)題包括:


技術(shù)問(wèn)題,醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平存在差異

理論上,三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較為接近,但不同醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)學(xué)科不同,設(shè)備和儀器也可能不同。另外,“人”的因素也至關(guān)重要。1984年,經(jīng)教育部批準(zhǔn),醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)本科專業(yè)才逐漸建立起來(lái),如今各醫(yī)院檢驗(yàn)科人員素質(zhì)參差不齊,這種局面就為互認(rèn)增添了阻力。

檢驗(yàn)檢查的時(shí)效性

實(shí)驗(yàn)室里很多檢查的時(shí)效性非常短。比如血常規(guī)檢查,對(duì)于一個(gè)感染的病人,白細(xì)胞的變化會(huì)改變幾倍;而血K+這樣的檢查,只要半天就會(huì)從正常值變成“危急值”。這些結(jié)果本身就需要?jiǎng)討B(tài)、多次的檢查。


檢查結(jié)果參考值不同


由于儀器的不同,測(cè)量方法存在差異,不同的儀器設(shè)備及不同的檢測(cè)方法,檢測(cè)的結(jié)果之間也有差異,檢查結(jié)果的參考值也不盡相同,比如不同廠家、定量和定性的方法之間。這不是哪個(gè)檢驗(yàn)科的問(wèn)題,而是檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)以后要解決的課題。


人員技術(shù)水平不同


對(duì)于同一標(biāo)本、同一方法進(jìn)行相同的項(xiàng)目檢測(cè),不同檢驗(yàn)科工作人員的判讀可能有差異。因此,目前各醫(yī)院檢驗(yàn)科的工作不具備完全的同質(zhì)性,其檢測(cè)結(jié)果的互認(rèn)有一定的局限性。


法律問(wèn)題


檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)就意味著臨床醫(yī)生要拿著非本院的的檢查報(bào)告為患者做出相應(yīng)診斷,稍有不慎做出錯(cuò)誤判斷后,責(zé)任劃分問(wèn)題依舊不明確。


一旦誤診誤治,其后果一定是主治醫(yī)生承擔(dān),因此,在沒(méi)有制度保障的情況下,大多數(shù)醫(yī)生當(dāng)然也更傾向于多次檢查,降低誤判率。


利益問(wèn)題


在藥品和耗材零差價(jià)的背景下,在正常情況下,檢驗(yàn)檢查已經(jīng)成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入中心之一。


未來(lái)臨床實(shí)驗(yàn)室是否會(huì)如藥房一樣從醫(yī)院的收入中心向成本中心轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變會(huì)在多短的時(shí)間內(nèi)到來(lái),還是一個(gè)未知數(shù)。


雖然上述問(wèn)題在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)管理辦法》中,有部分已經(jīng)有了明確的規(guī)定,但真正完全落實(shí)“檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)”,依舊道阻且長(zhǎng)。


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