“農婦之死”折射農村低保之痛
為了能申請到每月100余元的農村低保，4月18日，湖南武岡市晏田鄉(xiāng)一農婦被丈夫棄留于晏田鄉(xiāng)**。70多個小時后，半身癱瘓的這名農婦在鄉(xiāng)**辦公室身亡。
事件曝光后，諸多細節(jié)引來社會輿論高度關注：這家人緣何沒有獲得低保？癱瘓農婦到底是怎么死的？那名丈夫是否因遺棄涉嫌犯罪？
綜合新華社報道
□起因 低保與超生掛鉤釀悲劇
據(jù)傳：因為兩個兒子超生導致妻子沒有申請到低保，是艾紹金把妻子鄧元姣以及嫂子王春娥遺棄在鄉(xiāng)**不聞不問的緣由。
事實果真如此嗎？一項意在社會底層救助的制度，為何會與計劃生育政策綁定在一起？
“其實村里有一些比艾家條件差的，都因為超生沒有吃到低保。但也存在沒有超生但條件比艾家好的享受到了，所以他一直不能接受。”晏田鄉(xiāng)向東村村主任鄧向東說。
向東村村支書彭蘭英介紹，沒有繳納計生違法罰款和社會撫養(yǎng)費的家庭不能享受醫(yī)保，是鄉(xiāng)里一直執(zhí)行的政策，否則無法開展計生工作。
據(jù)了解，武岡市的低保確有和超生政策掛鉤的現(xiàn)象。武岡市民政局副局長蘇是全介紹，武岡市民政局在每年審核低保人群時，都會按照上一年該家庭是否有超生情況發(fā)生，有則退出或不納入低保范圍。
“農村收入不易準確統(tǒng)計，但如果一個貧困家庭執(zhí)意要超生的話，則說明該家庭有經濟條件再撫養(yǎng)新成員，自然不應當批準納入低保。而且如果放開超生家庭的低保政策，只會‘越生越窮’，低保壓力將更大。”蘇是全說。
記者了解到，湖南2007年發(fā)布《關于建立健全人口和計劃生育長效工作機制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》規(guī)定：“違法生育且沒有依法承擔法律責任者，不能享受民政、教育等方面的獎勵優(yōu)惠政策。”
中南大學社會學教授李斌認為：“低保政策事關群眾衣食冷暖，是國家對基本生活困難群眾的救助行為，不存在優(yōu)惠之說。如果只因家屬有超生現(xiàn)象，而讓急需救助的貧困戶無法享受政策，并不合理。”
不過，晏田鄉(xiāng)**人大主席馬清平介紹，事實上，艾家并不符合低保政策規(guī)定。“農村人均月收入低于165元的家庭可以享受低保，但根據(jù)武岡市民政局對艾紹金一家9口人收入的調查，兩個兒子在外打工分別有3000元、2400元的月收入，再加上家里的務農收入，人均月收入已遠遠高于低保標準。”
□死因 尸表鑒定非毆打所致
在鄉(xiāng)**僅三天，鄧元姣就接連遭遇受傷、入院手術、死亡。死者左額頂部一條1.5厘米裂傷口，更讓艾紹金懷疑：妻子傷從哪來？是否有人惡意毆打她致死？
“據(jù)調查，鄉(xiāng)**有工作人員在21日早上6點還發(fā)現(xiàn)鄧元姣一切正常。但在8點半左右，卻發(fā)現(xiàn)鄧元姣嘴角有血倒在地上。”武岡市**局副局長鄧星成介紹。
記者調取了晏田鄉(xiāng)**大門的監(jiān)控記錄看到，21日上午，僅有一名“紅衣女子”走進鄉(xiāng)**大院，其為向東村村支書彭蘭英，進入的時間為8時49分。
“是我們發(fā)現(xiàn)鄧元姣流血后，打電話通知，彭蘭英才過來的。她來后，都是和工作人員一起幫忙處理，不存在對鄧元姣的摔打行為。”鄉(xiāng)**工作人員夏錦昱說。
經武岡市**局法醫(yī)尸表檢驗，死者四肢及軀干無明顯損傷，說明無搏斗及抵抗傷。臉頰和頭部的兩處傷口，無明顯工具損傷的特征。“根據(jù)綜合分析，鄧元姣的外傷有可能是因為無人照料下造成的跌打損傷。”鄧星成說。
鄧元姣入院后的主治醫(yī)師朱明明介紹，鄧元姣去年曾因腦溢血做過開顱手術，或許埋下了病根，死因考慮為特重型顱腦損傷、腦疝形成，呼吸、循環(huán)衰竭。
盡管艾紹金一再強調死因存疑，但武岡市委、市**成立的專案調查組詢問家屬意見，是否需要解剖尸體探明直接致死的原因，以便劃清死亡的責任，卻遭到家屬拒絕。
□處理 鄉(xiāng)黨委書記被免職
據(jù)了解，鄧元姣在鄉(xiāng)**的三天時間里，鄉(xiāng)**安排了專人送飯、送水。除此之外，大部分時間只有鄧元姣、王春娥兩人獨處，“因為她生活不能自理惡臭難聞，一般人都不愿意主動靠近。”鄉(xiāng)**工作人員夏錦昱說。
目前，因為對事件處理不力、方法簡單、后果嚴重，晏田鄉(xiāng)黨委書記已被免職，而艾紹金和其親屬因為鄧元姣的死獲得了一筆不小的“困難幫助金”。
記者在艾紹金及親屬簽字的“調解協(xié)議書”上看到，“因鄧元姣之死系身患疾病所致，與其低保未解決不存在直接因果關系，當事人晏田鄉(xiāng)人民**根據(jù)當事人艾田青（記者注：艾紹金之子）等近親屬的家庭實際情況，從人道關懷角度，給予困難幫助金46000元”。
“事實上，艾紹金在去年就有兩次遺棄妻子的行為，這次已經是第三次了。”晏田鄉(xiāng)**人大主席馬清平介紹，鄉(xiāng)、村兩級工作人員曾多次勸說艾紹金將妻子接回家，皆被拒絕。“把鄧元姣送到了艾家門口，他不僅不接受，還打傷工作人員。甚至連醫(yī)院通知家屬簽字做手術，艾家也置之不理，最后是鄉(xiāng)**工作人員夏錦昱代替簽字才得以手術。”
“如果說，鄉(xiāng)**對于鄧元姣疏于照料導致其受傷入院難辭其咎，那么艾家無情遺棄無自理能力癱瘓病人，則應承擔其死亡的主要法律責任。”中南大學社會學教授李斌說。
□后續(xù) 舉報人再被警方帶走
據(jù)媒體報道，湖南武岡退休鄉(xiāng)干部唐友順昨日在復印店被當?shù)鼐綆ё摺?br />
唐友順62歲，2011年從晏田鄉(xiāng)**退休，4月28日，因參與寫作并遞交“農婦鄧元姣之死”材料，被武岡警方行政拘留10日，5月9日從拘留所釋放。
據(jù)了解，唐友順退休前曾任當?shù)剜l(xiāng)**副鄉(xiāng)長，在實名舉報農婦之死前，曾多年向國家**局等部門實名舉報當?shù)卦?ldquo;退耕還林”、“糧食直補”、“人畜飲水工程”等方面存在的問題。
有記者撥通了唐友順的手機，他自稱已被警察帶至武岡中心派出所，并有多名警察看守。唐友順說，他是在街上一家復印店被帶走的，當時正在打印書面材料，準備向媒體反應4月底被**局拘留一事。
至截稿時止，武岡警方尚未就此事做出回應。
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