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非法行醫(yī)行政處罰兩次后"再犯"即入罪

2013-08-13 11:27 閱讀:3733 來(lái)源:每日甘肅網(wǎng) 作者:網(wǎng)* 責(zé)任編輯:網(wǎng)絡(luò)
[導(dǎo)讀] 依據(jù)最高人民**關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的司法解釋規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),明知非法行醫(yī)會(huì)危害患者生命安全,經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門二次行政處罰后,仍無(wú)證行醫(yī),屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為,構(gòu)成非法行醫(yī)罪。

  據(jù)了解,僅上半年,蘭州市就取締"黑診所"32戶(次),查處違規(guī)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)109戶(次)。"非法行醫(yī)"也再次引起市民的高度關(guān)注。

  《刑法》第三百三十六條第一款規(guī)定,未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的司法解釋規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),明知非法行醫(yī)會(huì)危害患者生命安全,經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門二次行政處罰后,仍無(wú)證行醫(yī),屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為,構(gòu)成非法行醫(yī)罪。

  案例1.非法行醫(yī)醫(yī)死人 賠錢35萬(wàn)還獲刑

  2005年,金昌男子王某在金昌市開(kāi)辦了"同福堂"大藥房。2007年5月,王某取得了執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,但其藥房并未辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。2011年7月23日下午1時(shí),患病的郭某前往"同福堂"大藥房就診,王某在沒(méi)有給郭某進(jìn)行皮試的情況下,直接給郭某輸了頭孢曲松鈉,導(dǎo)致郭某過(guò)敏,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。金昌市金川區(qū)法院一審認(rèn)為,被告人王某違反衛(wèi)生監(jiān)督管理法規(guī),在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)并擅自行醫(yī),造成就診人死亡,已構(gòu)成非法行醫(yī)罪。一審?fù)跄潮慌刑幱衅谕叫?年,宣告緩刑5年,并處罰金1萬(wàn)元,賠償受害人家屬經(jīng)濟(jì)損失35.5萬(wàn)元。一審宣判后,金昌市金川區(qū)人民檢察院以量刑錯(cuò)誤為由提起抗訴。

  案例2.非法行醫(yī)致人死亡 七旬老翁獲刑10年

  被告人張某原是一名"赤腳醫(yī)生",現(xiàn)年71歲。 2011年3月30日,被害人李某到張某經(jīng)營(yíng)的北京科??抵嗅t(yī)藥技術(shù)研究中心內(nèi)就醫(yī),張某拿出一臺(tái)名為"小神醫(yī)經(jīng)絡(luò)數(shù)控電位治療儀"的儀器為李某治病。該儀器說(shuō)明書明確標(biāo)識(shí):"不得加兩塊電極片同時(shí)放置在使用人身上,否則會(huì)造成觸電事故。"可張某卻將儀器的兩塊電極片都貼在了李某身上,不一會(huì),李某就反應(yīng)不適倒地死亡。李某的隨行家屬即刻撥打120救護(hù)車,同時(shí)報(bào)警。李某因急性呼吸循環(huán)衰竭死亡。經(jīng)查,張某并未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格。

  北京市密云縣人民法院一審以張某犯非法行醫(yī)罪,判處其有期徒刑10年,剝奪政治權(quán)利兩年,罰金1萬(wàn)元,并賠償死亡賠償金、喪葬費(fèi)等損失共計(jì)31萬(wàn)元。

  甘肅勇盛律師事務(wù)所律師 周文杰

  甘肅唯真律師事務(wù)所律師 張成閣

  主持人:我們經(jīng)常在藥店、商場(chǎng)看到有人以義診的名義推銷藥品、器械,這算不算非法行醫(yī)?非法行醫(yī)有哪些危害?

  周文杰:
以義診的名義推銷藥品、器械和在商場(chǎng)、藥店內(nèi)使用儀器進(jìn)行診斷等行為,都屬于非法行醫(yī)。非法行醫(yī)擾亂醫(yī)療秩序,嚴(yán)重影響和危害公眾的生命安全和身體健康,不僅給患者帶來(lái)傷害,更嚴(yán)重?cái)_亂了正常醫(yī)療秩序。

  主持人:什么是非法行醫(yī)?非法行醫(yī)會(huì)受到怎樣的懲處?

  周文杰:
所謂非法行醫(yī)行為是指 未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格或未經(jīng)注冊(cè),未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證而從事診療活動(dòng)的行為?!缎谭ā返谌偃鶙l第一款規(guī)定:未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的 人非法行醫(yī),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成 就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。在這里要注意"情節(jié)嚴(yán)重的",具體是指造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;造成甲類傳染 病傳播、流行或者有傳播、流行危險(xiǎn)的;使用假藥、劣藥或不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械,足以嚴(yán)重危害人體健康的。

  張成閣:在 司法實(shí)踐中,對(duì)"造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金"的量刑標(biāo)準(zhǔn)是,就診人員的死亡必須是由于犯罪主體的非法行醫(yī)行為直接導(dǎo)致的。我曾辦過(guò) 這樣一個(gè)案子,一個(gè)沒(méi)有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)證的人私自開(kāi)辦診所,在為一患者治療重感冒的過(guò)程中,患者經(jīng)治療后返回家里休息,在離開(kāi)診所10小時(shí)后在家里死亡。經(jīng) 法醫(yī)鑒定證明,犯罪主體的非法行醫(yī)行為,在一定程度上延誤了對(duì)死者的治療,但是非法行醫(yī)行為與死者的死亡結(jié)果之間不存在直接的因果關(guān)系。據(jù)此,法院并沒(méi)有 適用上述量刑標(biāo)準(zhǔn),而是認(rèn)定為是"情節(jié)嚴(yán)重"的非法行醫(yī)行為,最終在3年以下有期徒刑的量刑幅度內(nèi)對(duì)非法行醫(yī)的犯罪主體進(jìn)行判決。

  主持人:就醫(yī)時(shí)怎樣辨別非法行醫(yī)?

  周文杰:
市民平日看病就醫(yī)要多留一個(gè)心眼,要懂得 辨別非法行醫(yī),保障自身生命財(cái)產(chǎn)安全。首先選擇正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一般在就醫(yī)點(diǎn)的醒目處可以看到有衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,如果沒(méi)有看到 此證,可以提出查看,提供不了該許可證的,就可以認(rèn)定為非法。再者可以看現(xiàn)場(chǎng),非法行醫(yī)的場(chǎng)所往往環(huán)境臟亂,使用的設(shè)備、器械未經(jīng)消毒滅菌反復(fù)使用,或一 次性使用的醫(yī)療用品重復(fù)使用。在查抄扣押的醫(yī)療物品中,經(jīng)??梢钥吹剑瑹o(wú)證行醫(yī)的地方多數(shù)沒(méi)有消毒滅菌條件,治療工具未經(jīng)消毒,易造成患者感染乙肝、丙 肝、艾滋病等經(jīng)血液傳播的疾病。還有就是索要票據(jù),要保留證據(jù)。病歷、處方和發(fā)票是病人重要的維權(quán)證據(jù)。到正規(guī)醫(yī)院就診,看病有病歷,用藥有處方,交錢有 發(fā)票,病歷處方都應(yīng)該有醫(yī)師簽名,發(fā)票上蓋有該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的印章,非法行醫(yī)點(diǎn)沒(méi)有正規(guī)發(fā)票。市民如發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)的情況,可以撥打舉報(bào)電話,有關(guān)部門會(huì)迅速查 處,情節(jié)嚴(yán)重的將移送至公安機(jī)關(guān)。

  主持人:遭遇非法行醫(yī)該如何維權(quán)?

  周文杰:
依據(jù)最高院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體 應(yīng)用法律若干問(wèn)題的司法解釋規(guī)定,未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī),被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后,再次非法行醫(yī)的,屬刑法第三百三十六條第一款規(guī)定 的"情節(jié)嚴(yán)重",即使沒(méi)有對(duì)他人身體健康造成危害,也應(yīng)以"非法行醫(yī)罪"對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行刑事處罰,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。此 規(guī)定正是針對(duì)近年來(lái)甚囂塵上的私設(shè)診所之風(fēng)而設(shè)定的,意在嚴(yán)厲打擊該項(xiàng)違法犯罪行為,確保人民群眾的身體健康權(quán)。

  張成閣:由 于非法行醫(yī)不屬于醫(yī)療事故,不是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理醫(yī)療事故爭(zhēng)議的范圍,因此,當(dāng)事人不能依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定請(qǐng)求衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依行政程序處理, 但可以向人民法院申請(qǐng)司法鑒定,由受害者依據(jù)《民法通則》及相關(guān)司法解釋直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人雙方可以自行協(xié)商,就有關(guān)賠償數(shù)額和支付方式達(dá)成 一致協(xié)議。達(dá)不成協(xié)議或雖達(dá)成協(xié)議但義務(wù)人不自覺(jué)履行的,權(quán)利人可向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求人民法院依民事程序解決。非法行醫(yī)構(gòu)成犯罪的,受害人可以提起 刑事附帶民事訴訟,人民法院經(jīng)過(guò)審查,認(rèn)為符合起訴條件的應(yīng)當(dāng)受理,并在案件審理后以調(diào)解或判決方式結(jié)案。


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