因妻子超生被罰款24萬余元,中國青年政治學(xué)院法律系副教授楊支柱與海淀區(qū)計(jì)生委打起了官司(本報(bào)曾報(bào)道)。昨天楊支柱在其博客上透露,海淀**一審判他敗訴、維持計(jì)生委的處罰決定后,他不服判決向市一中院提起上訴。
44歲的楊支柱原是中國青年政治學(xué)院的副教授,但因超生被學(xué)校從教師崗位解聘。2009年12月21日,楊的妻子陳女士在醫(yī)院生下他們的第二個(gè)女兒。2010年9月,超生女被社區(qū)和街道發(fā)現(xiàn)后,他們接到了海淀區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(下稱海淀區(qū)計(jì)生委)開出的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書,認(rèn)定他們“違法生育第二個(gè)子女”,按照2009年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元的標(biāo)準(zhǔn),9倍向他們征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”240642元。
楊支柱認(rèn)為,我國計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)中都沒有“違法生育”這個(gè)詞,海淀區(qū)計(jì)生委的這份決定書顯失公平,請求**依法撤銷。
海淀區(qū)計(jì)生委表示,他們做出的決定書適用法律法規(guī)正確、認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法。按照社會撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則中“人均可支配收入3-10倍”的規(guī)定,他們已經(jīng)考慮到楊支柱夫婦的收入狀況,把處罰幅度縮小了,并且楊支柱夫婦可以申請分3期支付,但他們沒有申請。如果楊支柱認(rèn)為收社會撫養(yǎng)費(fèi)違法,應(yīng)該去找立法機(jī)關(guān)或上級**修改有關(guān)規(guī)定。
一審**認(rèn)為,根具有關(guān)法規(guī),區(qū)縣計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育以及與之相關(guān)的工作,并負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收,因此海淀區(qū)計(jì)生委負(fù)有這些法定職責(zé)。該單位根據(jù)《北京市人口與計(jì)劃生育條例》作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定,認(rèn)定事實(shí)清楚,而且經(jīng)過立案、調(diào)查、審批、決定、送達(dá)等程序,符合法律規(guī)定,征收額度也無不當(dāng)。楊支柱的訴訟請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù),**不予支持。
對于楊支柱提出的計(jì)劃生育規(guī)章不合法的問題,**表示,本案司法審查的對象針對的是計(jì)生委做出的具體行政行為是否合法,并不涉及地方**規(guī)章的合法性,《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》系北京市地方**規(guī)章,其合法性問題不應(yīng)在本案司法審查的范圍之內(nèi)。
楊支柱認(rèn)為一審**適用法律錯(cuò)誤,請求二審**依法改判,撤銷海淀計(jì)生委的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書。
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