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    北京“單獨(dú)二孩”政策從2014年2月21日開(kāi)始，北京市“單獨(dú)二孩”政策正式實(shí)行。2月21日上午，市人大常委會(huì)審議通過(guò)《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案）》。夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的，可以開(kāi)始生第二個(gè)孩子了。

  

    【政策釋疑】

    “單獨(dú)二胎”還是“單獨(dú)二孩”?

    首生雙胞胎不在政策范圍內(nèi)

    《北京市人口與計(jì)劃生育條例》第十七條提出一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。有下列情形之一的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。這其中第二種情形為“夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女”.草案將這一項(xiàng)修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女”.

    市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，草案明確是“單獨(dú)二孩”的政策而非“單獨(dú)二胎”.夫妻雙方首生雙胞胎的情況不在政策覆蓋之列。

    “獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”是否修改？

    將會(huì)研究加大力度給予獎(jiǎng)勵(lì)

    市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任委員張秀芳表示，北京現(xiàn)行的《條例》已實(shí)施10年，部分條款已經(jīng)同首都當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，比如大家比較關(guān)心的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)條款。目前，北京規(guī)定一對(duì)夫妻生育（包括依法收養(yǎng)）一個(gè)子女后不再生育，每月僅可發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

    張秀芳指出，盡管這一費(fèi)用的提升并未納入本次修改，但類似與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的條款肯定會(huì)在整個(gè)條例修訂的時(shí)候予以考慮。“基本國(guó)策應(yīng)該堅(jiān)持，獨(dú)生子女相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)也應(yīng)該堅(jiān)持，并且要加大力度。”張秀芳稱，“有觀點(diǎn)認(rèn)為既然生育政策有所調(diào)整，是不是相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)將予以取消，這是一種誤解。”

    此前二孩政策的要求是否保留？

    女方28歲或間隔4年要求不變

    《條例》提出，依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于4年，或者女方年齡不低于28周歲?！稐l例》修改之后這條是否予以保留？

    張秀芳表示，這條規(guī)定予以保留，她指出這是出于平穩(wěn)的銜接考慮。如果這兩個(gè)條件同時(shí)放開(kāi)，有可能孩子會(huì)密集出生。“比如孩子一歲就又生一個(gè)，會(huì)形成扎堆生育。”張秀芳說(shuō)。

    后續(xù)配套政策和措施如何跟進(jìn)？

    社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等將隨之修訂

    “別看就修訂了一條一款一項(xiàng)，實(shí)際上是重大的調(diào)整。”張秀芳說(shuō)，后續(xù)很多部門有系列配套措施要跟進(jìn)。比如為保障高齡產(chǎn)婦的安全生產(chǎn)、新生嬰兒的順利出生等，婦產(chǎn)醫(yī)院有硬件、軟件等多方面準(zhǔn)備工作要做；兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小孩入托、升學(xué)等系列工作都需要展開(kāi)。此外，草案一旦通過(guò)實(shí)施之后還有一些配套的規(guī)章隨之修訂。比如《北京社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《北京生育服務(wù)證管理辦法》等等。

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要積極倡導(dǎo)合理生育間隔，嚴(yán)格審批程序和要求，防止出現(xiàn)短期生育堆積。