2015年,上海試點社區(qū)衛(wèi)生綜合改革,探索“1+1+1”醫(yī)療機構(gòu)組合模式。彼時社交媒體上一時甚囂塵上,很多人直呼這是**坑上海人的行為。對此,上海市醫(yī)改辦副主任許速近日在第五屆國際健康風險管理論壇解釋稱,上海市推行“1+1+1”制度不是在限制上海人的看病自由,而是提供一種服務(wù)。
“1+1+1”制度即居民在自愿選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生簽約的基礎(chǔ)上,再選擇一家區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)、一家市級醫(yī)療機構(gòu)進行簽約,形成“1+1+1”簽約醫(yī)療機構(gòu)組合。簽約之后居民將享受優(yōu)先轉(zhuǎn)診上級醫(yī)院、醫(yī)保費用管理、慢性病人能開具4周及以上長處方等待遇,這一政策目的在于引導簽約市民優(yōu)先利用家庭醫(yī)生診療服務(wù),逐步實現(xiàn)定點就診。同時二、三級醫(yī)院將通過預(yù)留一定數(shù)量專家號,制定部門或?qū)H藢蛹彝メt(yī)生轉(zhuǎn)診服務(wù)、為轉(zhuǎn)診病人建立綠色轉(zhuǎn)診通道等措施,加大對首診社區(qū)的支持力度。
作為政策操刀者之一的許速強調(diào),這一政策不是**一拍腦門決定的,根據(jù)衛(wèi)計委調(diào)查,60歲以上的人在三級醫(yī)院就診率是21.8%,在社區(qū)機構(gòu)的就診率是58.6%,60歲以上的人在社區(qū)機構(gòu)的就診次數(shù)為14.8次,同比年齡在40——59的人6.1次社區(qū)機構(gòu)的就診次數(shù)的兩倍多,可見,老年人對于社區(qū)機構(gòu)就診的需求量較大。
改革要把需求和供給的關(guān)系理順。我國醫(yī)堵現(xiàn)況的造成并不全是資源不足,有很大一部分原因是醫(yī)療資源分配不均,感冒發(fā)燒都上三甲醫(yī)院排隊掛號,而疑難雜病患者則是一票難求。推行分級診療,分流三級醫(yī)院就診人群,提高社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)就診率為我國解決醫(yī)堵提供一個新思路。
當前,無論是全國性的醫(yī)改還是地方性的醫(yī)改,都已經(jīng)到了深水區(qū),“摸著石頭過河”的老路子不再走的通。如何爭取改革中的“最大公約數(shù)”將成為醫(yī)改進程中的一大政策著力點。許速說:“我們這樣一個制度的設(shè)計,我們并不是一種限制性的制度,而是激勵性的制度,不要看成是對居民就診行為的約束,這是一種服務(wù)。通過一種激勵,通過一種服務(wù),使這一個制度逐漸的完善。”
目前,已簽約居民門診在“1+1+1”簽約醫(yī)療機構(gòu)組合內(nèi)就診占77.57%,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診占64.45%.“1+1+1”簽約居民通過家庭醫(yī)生,可逐步優(yōu)先預(yù)約到全市各市級醫(yī)院專家與專科門診號源,享受便捷轉(zhuǎn)診服務(wù)。
今年以來,上海市部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開始探索實施“延用處方”——大醫(yī)院的藥方延用至社區(qū),并通過物流配送至家門口。在社區(qū)就能拿到大醫(yī)院的藥,“小病不出社區(qū)”正逐步實現(xiàn)。由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診診查費減免與藥品零差率政策,“延用處方”藥品在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開具,居民門診均次自付平均可減少7.03元。
實踐證明,“1+1+1”制度是可行的,能為患者帶來實惠。既然能在家門口看好的病,何必要去大醫(yī)院?任何改革,老百姓肯定都需要一定的適應(yīng)期,如果在適應(yīng)期百姓能嘗到改革的“甜頭”,改革將會越來越順利!
與此同時,到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看病,家庭醫(yī)生的能力能否跟上?這令很多市民心底存疑。如何讓優(yōu)秀醫(yī)生下沉并愿意長久成為家庭醫(yī)生則是該項政策的關(guān)鍵。
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