28部位聯(lián)合發(fā)文 “醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)黑名單”來了！
2018-10-27 09:00
閱讀：2644
來源：愛愛醫(yī)
作者：張鳳霞
責任編輯：點滴管
[導讀] 聯(lián)合懲戒對象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被**機關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機關(guān)追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。
喜大普奔！中央28個部委聯(lián)合發(fā)文！對6類攪亂醫(yī)療秩序責任人施行史上最嚴聯(lián)合懲戒！看到這里，最大的感受——終于有人為咱醫(yī)護人員撐腰了！
就在10月16號的夜里，夜班的兩個護士和二線女醫(yī)生章醫(yī)生，還在為夜里一個酒精中毒患者的同伴，一個同樣帶著酒氣的中年男子所威脅、謾罵、作勢要打而氣得要哭！當護士小郭護住差點挨打的女醫(yī)生，并拿起電話要撥打110的時候，那個氣勢洶洶的男子，還伸手指著勢單力薄的護士，肥胖的手指差點指到護士的鼻子上：“你報110？你報吧，我看著你報！”第二天一早的科室晨會上，交接班時夜班人員說起昨夜的遭遇兀自還氣憤不已，其他的醫(yī)護人員也開始傾訴自己班上的遭遇……每一個醫(yī)護人員，幾乎都有這樣那樣的遭遇。把情況上報給醫(yī)院，醫(yī)院也不過指示，夜里發(fā)生緊急情況，第一時間撥打保衛(wèi)科電話，并要求，把保衛(wèi)科電話貼到電話旁邊！
17日，就傳來這個好消息，中央28個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。
敲黑板，看重點！
聯(lián)合懲戒對象是指哪些人？
備忘錄指出，聯(lián)合懲戒對象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被**機關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機關(guān)追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。
“醫(yī)療黑名單”針對的是哪些人？
包括倒賣醫(yī)院號源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動。
其中6類涉醫(yī)違法犯罪活動是指：
1、在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財物的。
2、擾亂醫(yī)療秩序的。
3、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的。
4、侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的。
5、非法攜帶***、***、管制器具或危險物品進入醫(yī)療機構(gòu)的。
6、教唆他人或以受他人委托為名實施涉醫(yī)違法犯罪行為的。
如果有人做出上述行為，多部門將對其開展聯(lián)合懲戒。
就像之前，夜班醫(yī)護人員受到那個醉鬼的威脅謾罵，不就是“侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員”嗎？是不是就應(yīng)該把他納入“黑名單”了！若是果真如此，那么如此一來，看誰還敢在醫(yī)院里亂來？！
實施懲戒的內(nèi)容和部門都有哪些？
懲戒的實施部門：國家發(fā)展改革委、人民銀行、衛(wèi)生健康委、中央組織部、中央宣傳部等28部門。懲戒的具體措施：限制補貼性資金支持、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、限制登記為事業(yè)單位法定代表人等14項措施如下：
（一）限制補貼性資金支持。
（實施單位：國家發(fā)展改革委、國資委）
（二）引導保險公司按照風險定價原則調(diào)整財產(chǎn)保險費率。
（實施單位：銀保監(jiān)會）
（三）將其嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素。
（實施單位：國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局）
（四）限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。
（實施單位：中央組織部、國資委、市場監(jiān)管總局）
（五）限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
（實施單位：中央編辦）
（六）限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
（實施單位：中央組織部、人力資源社會保障部）
（七）按程序及時撤銷相關(guān)榮譽，取消懲戒對象參加評先評優(yōu)資格，不得向懲戒對象授予“道德模范”、“勞動模范”、“五一勞動獎?wù)隆钡葮s譽。
（實施單位：中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)單位）
（八）未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)并被人民**依法采取限制消費措施的，或未履行生效法律文書確定的義務(wù)被人民**依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制其乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。
（實施單位：交通運輸部、鐵路總公司、民航局、文化和旅游部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民**）
（九）將嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人納入全國信用信息共享平臺并通報其所在單位。
（實施單位：衛(wèi)生健康委、**部）
（十）將嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人通過“信用中國”網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站等向社會公布。
（實施單位：中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦）
（十一）限制取得認證機構(gòu)資質(zhì)。
（實施單位：市場監(jiān)管總局）
（十二）將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司及***公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，保險中介業(yè)務(wù)許可或保險專業(yè)中介機構(gòu)股東、實際控制人變更備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案時的重要參考。
（實施單位：**、銀保監(jiān)會）
（十三）將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、***公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員及分支機構(gòu)負責人任職審批或備案的參考。
（實施單位：**、銀保監(jiān)會）
（十四）將違法失信信息作為***基金消瘦機構(gòu)審批時的參考。對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、***從業(yè)資格申請中予以從嚴審核，對已成為證券、基金、***從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點關(guān)注。
（實施單位：**）
（十五）限制享受投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。
（實施單位：國家發(fā)展改革委等有關(guān)單位）
（十六）在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。
（實施單位：工業(yè)和信息化部）
多部門懲戒實施的期限是多少？
懲戒的實施期限：自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計算，滿五年為止。
就在業(yè)內(nèi)一片叫好的同時，也有不同的聲音。
熱議下的冷思考：
@求索：不看形式看落實，不看名單措施管理看公平公正合理。
@曉陽：希望這不是一個口號！我們想看到實際行動。
@耀秋：這種聯(lián)合懲治，對普通百姓影響小，一不是法人，二不經(jīng)常出差。因此，醫(yī)院癩子一大堆。
@朵朵：我們想知道的是究竟有幾個被納入黑名單。
@超：如果警察拖延不作為，***再多的規(guī)定都是白搭，后面綴的單位越多越滑稽。以前是，以后也是。到頭都是空歡喜。沒有執(zhí)行力的規(guī)定都是空文。
……
2個疑問，盤旋在醫(yī)護人員心頭，揮之不去：
1、六類懲戒對象的行為如何界定?
備忘錄里提到的六類懲戒對象，很是簡單、籠統(tǒng)，并未見量化或具體可實施、衡量的標準。
正如我們身邊的那個醉酒鬧事者，如果以“侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的”這類來界定，如何界定？有何依據(jù)？需要醫(yī)務(wù)人員舉證倒置嗎？如果僅僅辱罵、威脅就要納入黑名單，那未免會造成濫用。
還有這一類：“擾亂醫(yī)療秩序”，這個標準如何界定？鬧事者鬧到哪種程度才算得上？每一類懲戒的對象，都應(yīng)當有對應(yīng)的可衡量的標準，才好定奪。這些，都有待進一步的議定和實施。
2、各部門如何密切協(xié)作？會不會出現(xiàn)推諉扯皮？
備忘錄里指出：各部門應(yīng)當密切協(xié)作，積極落實本備忘錄。實施過程中涉及部門之間協(xié)調(diào)配合的問題，由各部門協(xié)商解決。誠如網(wǎng)友熱議：
@超：如果警察拖延不作為，***再多的規(guī)定都是白搭，后面綴的單位越多越滑稽。以前是，以后也是。到頭都是空歡喜。沒有執(zhí)行力的規(guī)定都是空文。
設(shè)計部門多，懲戒范圍廣，這是其中有利的地方；但多部門執(zhí)行，如何各司其職、明確分工，既不能推諉，又不能越權(quán)？
但無論如何，我們看到了國家層面對打擊醫(yī)鬧的決心和舉措，讓我們拭目以待，期待醫(yī)療“黑名單”真正發(fā)揮實效，嚴懲暴力傷醫(yī)和擾亂秩序的行為，保障醫(yī)護人員的人身安全，促進醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展！
就在10月16號的夜里，夜班的兩個護士和二線女醫(yī)生章醫(yī)生，還在為夜里一個酒精中毒患者的同伴，一個同樣帶著酒氣的中年男子所威脅、謾罵、作勢要打而氣得要哭！當護士小郭護住差點挨打的女醫(yī)生，并拿起電話要撥打110的時候，那個氣勢洶洶的男子，還伸手指著勢單力薄的護士，肥胖的手指差點指到護士的鼻子上：“你報110？你報吧，我看著你報！”第二天一早的科室晨會上，交接班時夜班人員說起昨夜的遭遇兀自還氣憤不已，其他的醫(yī)護人員也開始傾訴自己班上的遭遇……每一個醫(yī)護人員，幾乎都有這樣那樣的遭遇。把情況上報給醫(yī)院，醫(yī)院也不過指示，夜里發(fā)生緊急情況，第一時間撥打保衛(wèi)科電話，并要求，把保衛(wèi)科電話貼到電話旁邊！
17日，就傳來這個好消息，中央28個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。
敲黑板，看重點！
聯(lián)合懲戒對象是指哪些人？
備忘錄指出，聯(lián)合懲戒對象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被**機關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機關(guān)追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。
“醫(yī)療黑名單”針對的是哪些人？
包括倒賣醫(yī)院號源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動。
其中6類涉醫(yī)違法犯罪活動是指：
1、在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財物的。
2、擾亂醫(yī)療秩序的。
3、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的。
4、侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的。
5、非法攜帶***、***、管制器具或危險物品進入醫(yī)療機構(gòu)的。
6、教唆他人或以受他人委托為名實施涉醫(yī)違法犯罪行為的。
如果有人做出上述行為，多部門將對其開展聯(lián)合懲戒。
就像之前，夜班醫(yī)護人員受到那個醉鬼的威脅謾罵，不就是“侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員”嗎？是不是就應(yīng)該把他納入“黑名單”了！若是果真如此，那么如此一來，看誰還敢在醫(yī)院里亂來？！
實施懲戒的內(nèi)容和部門都有哪些？
懲戒的實施部門：國家發(fā)展改革委、人民銀行、衛(wèi)生健康委、中央組織部、中央宣傳部等28部門。懲戒的具體措施：限制補貼性資金支持、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、限制登記為事業(yè)單位法定代表人等14項措施如下：
（一）限制補貼性資金支持。
（實施單位：國家發(fā)展改革委、國資委）
（二）引導保險公司按照風險定價原則調(diào)整財產(chǎn)保險費率。
（實施單位：銀保監(jiān)會）
（三）將其嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素。
（實施單位：國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局）
（四）限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。
（實施單位：中央組織部、國資委、市場監(jiān)管總局）
（五）限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
（實施單位：中央編辦）
（六）限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
（實施單位：中央組織部、人力資源社會保障部）
（七）按程序及時撤銷相關(guān)榮譽，取消懲戒對象參加評先評優(yōu)資格，不得向懲戒對象授予“道德模范”、“勞動模范”、“五一勞動獎?wù)隆钡葮s譽。
（實施單位：中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)單位）
（八）未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)并被人民**依法采取限制消費措施的，或未履行生效法律文書確定的義務(wù)被人民**依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制其乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。
（實施單位：交通運輸部、鐵路總公司、民航局、文化和旅游部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民**）
（九）將嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人納入全國信用信息共享平臺并通報其所在單位。
（實施單位：衛(wèi)生健康委、**部）
（十）將嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人通過“信用中國”網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站等向社會公布。
（實施單位：中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦）
（十一）限制取得認證機構(gòu)資質(zhì)。
（實施單位：市場監(jiān)管總局）
（十二）將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司及***公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，保險中介業(yè)務(wù)許可或保險專業(yè)中介機構(gòu)股東、實際控制人變更備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案時的重要參考。
（實施單位：**、銀保監(jiān)會）
（十三）將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、***公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員及分支機構(gòu)負責人任職審批或備案的參考。
（實施單位：**、銀保監(jiān)會）
（十四）將違法失信信息作為***基金消瘦機構(gòu)審批時的參考。對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、***從業(yè)資格申請中予以從嚴審核，對已成為證券、基金、***從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點關(guān)注。
（實施單位：**）
（十五）限制享受投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。
（實施單位：國家發(fā)展改革委等有關(guān)單位）
（十六）在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。
（實施單位：工業(yè)和信息化部）
多部門懲戒實施的期限是多少？
懲戒的實施期限：自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計算，滿五年為止。
就在業(yè)內(nèi)一片叫好的同時，也有不同的聲音。
熱議下的冷思考：
@求索：不看形式看落實，不看名單措施管理看公平公正合理。
@曉陽：希望這不是一個口號！我們想看到實際行動。
@耀秋：這種聯(lián)合懲治，對普通百姓影響小，一不是法人，二不經(jīng)常出差。因此，醫(yī)院癩子一大堆。
@朵朵：我們想知道的是究竟有幾個被納入黑名單。
@超：如果警察拖延不作為，***再多的規(guī)定都是白搭，后面綴的單位越多越滑稽。以前是，以后也是。到頭都是空歡喜。沒有執(zhí)行力的規(guī)定都是空文。
……
2個疑問，盤旋在醫(yī)護人員心頭，揮之不去：
1、六類懲戒對象的行為如何界定?
備忘錄里提到的六類懲戒對象，很是簡單、籠統(tǒng)，并未見量化或具體可實施、衡量的標準。
正如我們身邊的那個醉酒鬧事者，如果以“侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的”這類來界定，如何界定？有何依據(jù)？需要醫(yī)務(wù)人員舉證倒置嗎？如果僅僅辱罵、威脅就要納入黑名單，那未免會造成濫用。
還有這一類：“擾亂醫(yī)療秩序”，這個標準如何界定？鬧事者鬧到哪種程度才算得上？每一類懲戒的對象，都應(yīng)當有對應(yīng)的可衡量的標準，才好定奪。這些，都有待進一步的議定和實施。
2、各部門如何密切協(xié)作？會不會出現(xiàn)推諉扯皮？
備忘錄里指出：各部門應(yīng)當密切協(xié)作，積極落實本備忘錄。實施過程中涉及部門之間協(xié)調(diào)配合的問題，由各部門協(xié)商解決。誠如網(wǎng)友熱議：
@超：如果警察拖延不作為，***再多的規(guī)定都是白搭，后面綴的單位越多越滑稽。以前是，以后也是。到頭都是空歡喜。沒有執(zhí)行力的規(guī)定都是空文。
設(shè)計部門多，懲戒范圍廣，這是其中有利的地方；但多部門執(zhí)行，如何各司其職、明確分工，既不能推諉，又不能越權(quán)？
但無論如何，我們看到了國家層面對打擊醫(yī)鬧的決心和舉措，讓我們拭目以待，期待醫(yī)療“黑名單”真正發(fā)揮實效，嚴懲暴力傷醫(yī)和擾亂秩序的行為，保障醫(yī)護人員的人身安全，促進醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展！
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