江蘇醫(yī)改再出新政,9月5日,記者從省衛(wèi)生計生委獲悉,江蘇10月底試點“三個一”工程:到2020年,全省力爭實現(xiàn)每個家庭有一名家庭醫(yī)生簽約,每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案、一張服務功能完善的居民健康卡目標。記者從南京市衛(wèi)生行政部門了解到,南京醞釀將家庭醫(yī)生就診納入首診,不然報銷受限。
醫(yī)改新政:2020年每個家庭簽約一名家庭醫(yī)生
根據(jù)《關于大力實施“三個一”工程的意見》,到2020年,全省力爭實現(xiàn)每個家庭有一名家庭醫(yī)生簽約,每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案、一張服務功能完善的居民健康卡目標。
記者了解到,所謂家庭醫(yī)生簽約,在城市,社區(qū)衛(wèi)生服務機構是簽約服務主體,簽約醫(yī)生是簽約服務的第一責任人;在農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室是簽約服務主體,簽約鄉(xiāng)村醫(yī)生是第一責任人,負責對簽約家庭、居民提供服務,從而為簽約對象提供相對應的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生及健康管理服務。
家庭醫(yī)生具體做什么呢?具體包括:常見病、多發(fā)病的首診診療;國家基本公共衛(wèi)生服務項目;為簽約居民建立健康檔案、完善基本信息并動態(tài)管理使用;開展個性化健康評估,給予針對性健康指導,實施健康全過程管理;根據(jù)需要安排轉診、擇醫(yī)路徑及專家選擇、預約掛號、病情跟蹤隨訪等健康管理綜合服務等。其中,老年人、慢性病患者、婦女兒童等是家庭醫(yī)生簽約的重點人群。
繼家庭醫(yī)生之后,到2020年,全省每個居民還將擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務功能完善的居民健康卡。居民電子健康檔案、居民健康卡將作為家庭醫(yī)生為居民提供簽約服務的有效載體和服務績效的重要體現(xiàn),做到“一家一醫(yī)”(一個家庭有一名家庭醫(yī)生)、“一人一檔”(家庭每個成員,特別是老年人、慢病患者、兒童、孕產(chǎn)婦等重點人群,都有一份動態(tài)管理的健康檔案)、“一檔一卡”(每建一份檔,都有一張卡作標識配套)。
其中,電子健康檔案是城鄉(xiāng)居民接受各類醫(yī)療衛(wèi)生計生服務系統(tǒng)性、規(guī)范化記錄的電子文檔,是以居民個人健康為核心、貫穿生命周期全過程。而居民健康卡,是面向公眾發(fā)行的智能IC卡,是城鄉(xiāng)居民接受各項醫(yī)療衛(wèi)生計生服務的身份標識,是居民個人基本健康信息的存儲載體,是與居民健康檔案相關聯(lián)、實現(xiàn)居民健康“記錄一生、管理一生、服務一生”的“金鑰匙”.
市民疑惑:簽約后,家庭醫(yī)生咋不上門了?
這一政策發(fā)布后,記者發(fā)現(xiàn),家庭醫(yī)生最受大家的關注。
“家庭醫(yī)生好是好,可是,第一次上門后,我就很少見到他了。”市民黃先生今年75歲,患有高血壓、糖尿病,一直吃降壓藥和降糖藥。他告訴記者,2010年社區(qū)醫(yī)生上門簽約后,有了家庭醫(yī)生他非常開心,當時報紙上都說是“私人醫(yī)生”,以為以后醫(yī)生會定期上門幫我看病,指導吃藥。
“可是,這個醫(yī)生我只見幾次后就不上門了,后來,都是打電話問我情況,讓我到社區(qū)去量血壓,說人太多忙不過來。”黃先生認為,“不上門的話,那我還不如去大醫(yī)院看,反正都要去醫(yī)院,去大醫(yī)院反而放心一點。”不過,臥床在家86歲高齡的李爺爺,因為偏癱,則享受了家庭醫(yī)生定期上門的服務,對于家庭醫(yī)生,老人贊不絕口。“我們畢竟不專業(yè),醫(yī)生上門來給我們看看,我們放心多了。”老人說。
醫(yī)生吐槽:50人管10萬人,我能忙過來嗎?
對于市民的困惑,南京城東某社區(qū)衛(wèi)生服務中心的一位家庭醫(yī)生直訴苦。這位家庭醫(yī)生給記者算了一筆賬:她所在轄區(qū)有10萬人口,3萬個家庭,其中65歲以上的老人1.8萬,而全科醫(yī)生只有18人,把B超的、檢驗的,還有外聘的都算上,也不過50人而已。等于說,一個醫(yī)生要管2000人。
而根據(jù)國家規(guī)定,每萬人口應該配備不少于11名醫(yī)生,“據(jù)此測算,我們社區(qū)至少應需要110名醫(yī)生,缺口達一半”.“這點人,白天要看病,靠抽人去上門走訪,確實無暇顧及,只能打電話讓他們上門,我們來進行檢查。”她坦言,由于衛(wèi)生信息化落后,沒有大數(shù)據(jù)支撐,目前的簽約只是“為簽約而簽約”.
“既想馬兒跑,又想馬兒不吃草,我們也很苦惱……”對于家庭醫(yī)生簽約,南京城南某社區(qū)衛(wèi)生服務中心一位家庭醫(yī)生同樣大倒苦水,他用這樣的詞來形容目前的工作現(xiàn)狀。
他說:醫(yī)生上門的出診費至今只有10元,20多年未變,為什么不能調(diào)整?另外,上門換藥等服務為什么不能收費?他認為,如果這些收費項目放開,病人有需要,醫(yī)生可以根據(jù)物價規(guī)定合理收取,就可以用這些收入充實經(jīng)費,支付給外聘的醫(yī)生,從而緩解“醫(yī)慌”情況,工作就好開展多了。
政策回應:江蘇省給出家庭醫(yī)生時間表
據(jù)了解,2012年,我省印發(fā)了《關于建立家庭醫(yī)生制度的指導意見》,到今年上半年,全省已有75%社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展家庭醫(yī)生服務。省衛(wèi)計委相關人士表示,今后我省將開展支付方式和收入分配制度改革,開展醫(yī)保(新農(nóng)合)支付方式改革,探索慢性病患者等簽約服務對象按人頭打包付費。堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資分配機制,向提供簽約服務的醫(yī)務人員傾斜。
不僅如此,省衛(wèi)計委還給出了時間表:2015年,啟動實施。每個省轄市選擇2個縣(市、區(qū))開展先期綜合試點。2016年上半年,重點突破,2016年下半年,推廣試點經(jīng)驗,開展面上工作指導,擴大覆蓋地區(qū)和人群。到2020年,全省力爭實現(xiàn)每個家庭有一名家庭醫(yī)生簽約,每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案、一張服務功能完善的居民健康卡目標。
記者調(diào)查:南京家庭醫(yī)生就診將納入首診
9月5日,記者從南京市衛(wèi)生局了解到,從2012年7月1日實施家庭醫(yī)生責任制以來,該局正在醞釀一個新的醫(yī)改方案,即將家庭醫(yī)生納入首診。
據(jù)南京市衛(wèi)生局相關人士透露,目前家庭醫(yī)生責任制度以65歲以上老人、孕產(chǎn)婦、兒童為主體,為配合分級診療的醫(yī)改要求,南京正在出一個家庭醫(yī)生制度實施的補充意見,其中提出居民就診,必須先找家庭醫(yī)生進行首診,否則醫(yī)保報銷將減少或限制,以此來引導患者小病在社區(qū)就診,如果問題嚴重則由社區(qū)醫(yī)院負責轉診到上級醫(yī)院就診,形成“小病在社區(qū),大病去醫(yī)院”的就診格局。
“目前,這一意見還在**各部門之間征求意見,預計今年四季度***。”他透露說。
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