近日,媒體又對深圳醫(yī)改的進展進行了集中報道,關注點在于深圳新建醫(yī)院全面取消編制。實際上,深圳新建醫(yī)院不設編制已不是新聞。2012年,香港大學深圳醫(yī)院開始運營,這所由深圳市**出資的醫(yī)院就不設編制,醫(yī)生實行聘任制與年薪制。
公立醫(yī)院改革的一個大項是管辦分離,公立醫(yī)院的去行政化進程也在不斷推進。公立醫(yī)院的弊病人盡皆知,但是破而不立也難以達到改革目的,在改變了原有行醫(yī)模式與醫(yī)院體制之后,就需要重建新的醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)。深圳的做法主要是董事會領導下的院長負責制。院長對董事會負責,擁有人事大權(quán)。另外,很重要的一點是,醫(yī)生年薪制的確立,起薪40萬,最高達100萬,這可能是最吸引社會眼球的了。這不僅能提高醫(yī)生薪酬,更重要的,它將改變原有公立醫(yī)院的行醫(yī)模式。
在原有的行醫(yī)模式下,人們發(fā)現(xiàn),醫(yī)生尤其是年輕醫(yī)生喜歡開大處方,因為這直接與其收入掛鉤。現(xiàn)在,不僅要推進公立醫(yī)院改革,還要取消藥品加價,因此,醫(yī)生很可能是這些重要改革中的一個消極角色。原來,人們在問診幾分鐘之后就被開出一堆檢查單?,F(xiàn)在,在藥價改革中,不僅藥品價格要降低,而且檢查費也在降低,人們當然不愿意醫(yī)生應對檢查費降價的方式是讓患者多檢查幾次。因此,診療費的提高也需要積極跟上。對于醫(yī)生而言,也應該在診金提高的同時,更好地為患者診治,而不能像以往那樣依靠開檢查單來賺提成。
年薪制具有朝氣蓬勃的活力,它能夠使得醫(yī)生更關注診治,而不是絞盡腦汁去開單。另外,對于社會各方和患者來說,都需要轉(zhuǎn)變思維,就患者而言,診金漲價是為了更好地為患者服務,逐步改變以往醫(yī)生的流水線作業(yè)導致的患者不滿或者診療不充分。社會對于醫(yī)生的高薪也不必過度眼紅,它是理順醫(yī)改的一個必要條件。
但是,醫(yī)改并不是一個醫(yī)生年薪制就解決了所有問題。未來醫(yī)院的機構(gòu)改革可能都會參照深圳的做法,比如香港大學深圳醫(yī)院,除了董事會結(jié)構(gòu)、院長負責制,還有各種精細的人事管理制度,比如,按需定崗,按崗***,醫(yī)生、護士與后勤人員分類管理,等等。這些運用了現(xiàn)代人事制度理論的管理方式,將會給醫(yī)院注入無限的活力。
深圳目前還在大力與一些知名的醫(yī)科大學或是大學醫(yī)學院爭取合作,以在深圳開設門診。這種合作模式以及出資力度,在全國應該是開風氣之先的。這一是因為深圳是我國**的前沿陣地,比較容易接受新的管理模式與思維,善于擁抱變革;另一方面也是因為深圳地方經(jīng)濟與財政收入的大力支持。因此,無論是在大學(南科大)還是醫(yī)院的改革方面,深圳的探索都走在了全國前列。
在新醫(yī)改不斷推進的過程中,應該鼓勵有條件的省市先行探索,在公立醫(yī)院改革和藥品價格改革中不斷邁步,并且在醫(yī)院用人機制、醫(yī)生注冊制、護士多點執(zhí)業(yè)方面不斷加大改革力度。深圳這些新成立的醫(yī)院歷史負擔與慣性小,它們能夠容易實現(xiàn)新的管理模式,因此成果顯著。對于全國普遍范圍的公立醫(yī)院來說,改革還是需要穩(wěn)扎穩(wěn)打,不僅要靠整個醫(yī)改的推進,還需要依托全國人事制度改革,取消編制并不是一件小事,重點在于補償機制是否能夠很好地確立并落到實處??茖W的補償機制既包括價格的有降有漲,人員待遇如何保障,這需要**財政,以及以醫(yī)保為主的支付制度改革作為后盾。
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