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    日前，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安帶領(lǐng)調(diào)研組先后到江蘇省、湖南省調(diào)研計(jì)劃生育工作。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)違法生育有上升跡象、出生人口性別比偏高形勢(shì)嚴(yán)峻、對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍十分繁重。 出生人口性別比偏高形勢(shì)嚴(yán)峻 調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，人口計(jì)生服務(wù)管理工作面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。

    主要包括違法生育有上升跡象；出生人口性別比偏高形勢(shì)嚴(yán)峻，治理難度大；對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)偏低，激勵(lì)作用減弱；流動(dòng)人口管理難度大，服務(wù)能力不足等。江蘇、湖南是人口大省、流動(dòng)人口大省和老年人口大省，人口與資源環(huán)境的矛盾均比較突出，計(jì)劃生育工作具有典型性和代表性。

    近年來，兩省低生育水平總體穩(wěn)定，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的男孩偏好根深蒂固，加之法律法規(guī)力度不夠，流動(dòng)人口、個(gè)體私營診所的“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為)行為難以監(jiān)管，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務(wù)艱巨。部分流動(dòng)人口對(duì)信息采集有抵觸情緒，影響信息入庫率和入庫信息準(zhǔn)確率。 建立計(jì)生特困家庭救助長效機(jī)制 調(diào)研組認(rèn)為，人口國情是我國最基本、最重要的國情，必須長期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。調(diào)研組建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)，保證相應(yīng)的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)到位，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居計(jì)劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，保障基層有人管事、有錢辦事、依法理事。要加強(qiáng)正面宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)輿論，為計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要完善出生人口性別比綜合治理信息管理和考評(píng)機(jī)制，建立和完善打擊“兩非”的信息管理和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，形成全國“一盤棋”的格局。

    要建立計(jì)生特困家庭救助幫扶長效機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門研究制定一攬子政策，對(duì)計(jì)生特困家庭在生活、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、心理等方面給予切實(shí)可行的扶助，形成**部門主導(dǎo)、專業(yè)組織支持、社會(huì)共同參與的關(guān)懷關(guān)愛機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作，根據(jù)流動(dòng)人口的數(shù)量，合理配備人員和工作經(jīng)費(fèi)，提高基層服務(wù)能力。