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醫(yī)生“走穴”合法化:尷尬與困局

2015-04-30 20:57 閱讀:843 來源:四川日報(bào) 作者:學(xué)**涯 責(zé)任編輯:學(xué)海無涯
[導(dǎo)讀] 今年的**工作報(bào)告提出,要鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè),發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。如何通過醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的改革為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù),成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

    原標(biāo)題《醫(yī)生“走穴”合法化:尷尬與困局——四川省醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)調(diào)查》

    今年的**工作報(bào)告提出,要鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè),發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。如何通過醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的改革為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù),成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

    2009年起,成都作為全國為數(shù)不多的幾個(gè)城市,有主城區(qū)以外的區(qū)域啟動(dòng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。緊接著,我省陸續(xù)在達(dá)州、南充、綿陽等地推進(jìn)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。

    4月27日,向逢春迎來了他的第三份“工作”.

    身為江油市第四人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科兼大內(nèi)科、ICU中心主任,此前,他已經(jīng)備案成為江油市大康鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生。此次,他又把自己的執(zhí)業(yè)范圍,擴(kuò)展至另一家衛(wèi)生院——永勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

    推動(dòng)執(zhí)業(yè)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè),是統(tǒng)籌共享醫(yī)療資源、方便基層群眾看病就醫(yī)、用市場化手段體現(xiàn)醫(yī)生價(jià)值的重要舉措。

    早在2009年,四川省就陸續(xù)在成都、達(dá)州、南充、綿陽等地開始醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。2014年4月底,省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省。

    不過,記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),這個(gè)聽起來很美的“允許醫(yī)生在多個(gè)醫(yī)院‘***’坐診”試點(diǎn),試點(diǎn)效果并不理想。省衛(wèi)生和計(jì)生委醫(yī)政處透露,截至2014年底,四川省共有執(zhí)業(yè)醫(yī)師14.6萬人,而備案多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)生僅300余人。

    這場試點(diǎn)6年、旨在緩解“看病難”的新政,為何推行起來步履維艱?記者先后奔赴成都、綿陽等地,展開調(diào)查。

    多點(diǎn)執(zhí)業(yè) 工作多了報(bào)酬卻沒變

    去年10月,江油市正式啟動(dòng)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。目前,共有8名醫(yī)生登記備案多點(diǎn)執(zhí)業(yè),向逢春是第一個(gè),也是唯一一個(gè)有三個(gè)執(zhí)業(yè)點(diǎn)的醫(yī)生。

    永勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院和大康鎮(zhèn)衛(wèi)生院,都是第四人民醫(yī)院的對口支援單位。向逢春告訴記者,以前沒有登記多點(diǎn)執(zhí)業(yè),他也要到大康鎮(zhèn)衛(wèi)生院和永勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院查房,提供技術(shù)支持,但遇到疑難病人,只能指導(dǎo)兩家鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員處理,自己不能直接參與。因?yàn)椤夺t(yī)師法》規(guī)定,在第一執(zhí)業(yè)地以外為病人看病,屬非法行醫(yī),“以前要是去其他醫(yī)院看病,被認(rèn)為是‘走穴’;現(xiàn)在,看病名正言順了。”

    記者隨后的調(diào)查表明,目前登記備案的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)生中,基本上都是去往第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的對口支援或協(xié)作單位。

    不過,并不是所有人都對多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有興趣。江油市903醫(yī)院腎病科醫(yī)生楊虹告訴記者,她是被推著去多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的。楊虹的第二執(zhí)業(yè)單位是川西北石油醫(yī)院,該院與903醫(yī)院是技術(shù)協(xié)作單位,受醫(yī)院安排,她長期為對方解決疑難病癥提供技術(shù)支持。國家和省上允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)后,對方極力邀請她加入,再加上院領(lǐng)導(dǎo)支持,楊虹才答應(yīng)去對方醫(yī)院多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。“身邊的大學(xué)同學(xué),大都不愿參與。”楊虹說。

    為什么不愿參加?記者隨后的調(diào)查進(jìn)一步解開謎底。

    江油市衛(wèi)生和計(jì)生局副局長**說,目前醫(yī)所比和床護(hù)比很難達(dá)到國家衛(wèi)計(jì)委要求。以江油市人民醫(yī)院為例,一個(gè)醫(yī)生平均管10-15張床,上班要看門診、要查房、要手術(shù),連年假也休不了,哪還有心思去想多點(diǎn)執(zhí)業(yè)?

    現(xiàn)實(shí)中的城鄉(xiāng)醫(yī)療資源不均衡也是導(dǎo)致醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)受阻的因素之一。記者了解到,按照規(guī)定,醫(yī)師第二和第三執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的執(zhí)業(yè)類別和診療科目,必須和第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)科目完全一致,若不一致就屬非法行醫(yī)。比如一名腦外科醫(yī)生,到基層只能做腦外科手術(shù)。但實(shí)際情況是,很多基層衛(wèi)生院根本沒有腦外科,再加上外科手術(shù)都是團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn),優(yōu)秀醫(yī)生需配備優(yōu)秀的麻醉師、護(hù)士等,基層衛(wèi)生院就算有相應(yīng)診療科目,也沒有相關(guān)設(shè)備,醫(yī)生根本無法做手術(shù)。

    醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)報(bào)酬如何算,規(guī)定也并未有明確。采訪中,向逢春和楊虹均表示,開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)后,他們并沒有要第二或第三執(zhí)業(yè)單位的報(bào)酬,對方也不知道如何給他們計(jì)算報(bào)酬。

    小醫(yī)院盼 大醫(yī)院不放入

    作為一項(xiàng)公立醫(yī)院改革的制度性探索,推行醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的初衷在于鼓勵(lì)醫(yī)生向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng),從而降低患者支出,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、醫(yī)生和患者多贏。

    但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于此項(xiàng)改革,不同等級醫(yī)院的態(tài)度也不一,大醫(yī)院不愿意放入,小醫(yī)院則求賢若渴。“我們肯定不愿意放走優(yōu)秀人才”,成都市第二人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)人表示,2013年至今,醫(yī)院只有2名醫(yī)生登記備案多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

    為什么不愿意?“公立醫(yī)院臨床任務(wù)繁重,還要承擔(dān)緊急救援重任,醫(yī)生人手本身就緊,如果醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè),肯定會(huì)分散精力,影響臨床質(zhì)量。”這位負(fù)責(zé)人稱,對用人單位來講,醫(yī)院支付醫(yī)生的工資和福利,還要承擔(dān)起醫(yī)生的培養(yǎng)晉升等隱形人力成本,當(dāng)然希望醫(yī)生更好地承擔(dān)本職工作。

    江油市第四人民醫(yī)院則是另一番景象。目前,江油登記備案的8名多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)生中,有5位來自該醫(yī)院。鼓勵(lì)背后,是該院希望通過醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè),實(shí)現(xiàn)“合作共贏”,同時(shí)為本院贏得更多病源。

    作為全省唯一一家地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級醫(yī)院,江油市第四人民醫(yī)院每年財(cái)政補(bǔ)貼不到100萬元,要吃飯只有到市場去掙。現(xiàn)實(shí)境況卻是,這家醫(yī)院正面臨“吃不飽”的尷尬:小病老百姓不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,大病直接去了三級醫(yī)院。

    為了生存,第四人民醫(yī)院鼓勵(lì)醫(yī)生去多點(diǎn)執(zhí)業(yè),“鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓看病更多是認(rèn)醫(yī)生臉熟,不管是在四醫(yī)院還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,百姓都會(huì)來找你。”

    大醫(yī)院來的醫(yī)生坐診,讓江油市大康鎮(zhèn)衛(wèi)生院嘗到了甜頭。院長鄭恒勇講了個(gè)小故事:一次,一名胸痛病人到大康鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病,鎮(zhèn)上醫(yī)生判斷為氣胸,但心電圖顯示又沒問題,醫(yī)生焦慮之下向向逢春求助,后者建議心電圖檢查左心房,結(jié)果被診斷出心肌梗塞。“向主任帶來了新的醫(yī)療理念,也幫助我們提高了醫(yī)療隊(duì)伍水平。”鄭恒勇表示,正是通過看到向逢春多點(diǎn)執(zhí)業(yè)帶來的好處,他最近正在準(zhǔn)備從江油市人民醫(yī)院再請兩名醫(yī)生來多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

    專家說法

    用改革推動(dòng)改革

    醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)“松綁”,說到底是為了推進(jìn)醫(yī)師合理流動(dòng),鼓勵(lì)醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

    雖然目前試點(diǎn)效果并不理想,但多位接受記者采訪的人士均表示,推開多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的意義,在于撬動(dòng)各方的改革,也必須撬動(dòng)各方改革。

    省衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要推進(jìn)此項(xiàng)工作,亟待***相應(yīng)的配套細(xì)則。目前,省衛(wèi)計(jì)委已召集醫(yī)院、醫(yī)生等各方進(jìn)行座談。由于這項(xiàng)工作涉及到人社、發(fā)改等相關(guān)部門,省衛(wèi)計(jì)委將聯(lián)合這些部門,就改革中遇到的人才流動(dòng)中的“身份”、醫(yī)生報(bào)酬、人事管理、**界定、省內(nèi)外跨區(qū)域合作、登記備案等問題,作出相應(yīng)規(guī)定。

    此外,鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī),鼓勵(lì)公立醫(yī)院以品牌、技術(shù)、人員、管理等與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī),通過資源、人員共享,最終實(shí)現(xiàn)利益共享,也被認(rèn)為是推動(dòng)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的有效路徑。

    (來源:四川日報(bào);記者 徐虹 劉春華)


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